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高見(2)破解四個問題 打贏經濟翻身仗
發布時間:2019-12-17 來源:中山日報

目前,我市廣大干部群眾積極響應市委、市政府打贏翻身仗、重振虎威的號召,市委宣傳部正在組織開展打贏翻身仗、重振虎威全民大討論。我結合在中山工作生活67年,特別是參與改革開放41年親歷和感悟,談一些個人的認識和建議。我認為,打贏翻身仗、重振虎威,要解放思想、勇于擔當、下苦功夫、啃硬骨頭,突破瓶頸和阻力,才能奪取新勝利。近年來,我市經濟下行,虎威不再,主要存在以下四個問題:一是廣大干部思想不夠振作,跟不上新時代發展需要;二是經濟所有制不夠協調,未能體現社會主義基本經濟制度的顯著優勢;三是鎮區行政管理區域劃分小,專業鎮發展模式難以為繼;四是高端技術人才缺乏,影響經濟高質量發展。針對上述問題,提出以下幾點深化改革建議意見。

以黨的十九屆四中全會精神武裝頭腦,指導打贏翻身仗、重振虎威

黨的十九屆四中全會作出的“堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定”,是實現兩個100年奮斗目標,中華民族偉大復興中國夢最新政治宣示和重要決策部署,必須抓好貫徹落實。

我認為,要打好這場翻身仗、重振虎威,就要以黨的十九屆四中全會精神武裝頭腦,正確總結分析我市改革開放以來正反兩個方面經驗,尋找問題癥結,狠抓整改落實。我感到,中山在上世紀80年代成為廣東四小虎后,在廣大干部隊伍中存有優越感、滿足感,小富即安、盲目樂觀、固步自封,不想繼續奮斗,逐步走了下坡路,出現不少墻內開花墻外香的例子,如威力洗衣機、千葉電風扇、小霸王游戲機、愛多VCD、樂百氏飲料等,中山沒有堅持發展下去,反而被人家學了超過我們,錯失了大好發展機會。

特別是上世紀80年代,市屬國有和集體企業改革組建玻璃、精細化工、包裝印刷、威力、千葉、鋼管、咀香園、電子、建材、船舶等十個企業集團 “艦隊”,名聲遠揚。后來,由于先后受到亞洲金融風暴、世界金融風暴侵襲,經濟發展困難,在改革進程中,啟航不久的艦隊先后下沉。此情此景至今在中山中老年人心中歷歷在目,難以忘懷。加上近幾年來,我市政治生態環境受到嚴重污染,出現了一批貪官,在廣大干部群眾中影響很不好。這是造成我市經濟下行、虎威不再的思想根源。

我們要清醒看到,當今世界處于百年未見之大變局,產業革命、技術革命、市場競爭越來越激烈,強者勝、弱者敗是必然規律,只有跟上時代發展,才能贏得主動權、駕馭權,奪取新勝利。因此,我們在組織開展打贏翻身仗、重振虎威過程中,必須以黨的十九屆四中全會精神來武裝頭腦,從堅持和完善習近平新時代中國特色社會主義思想,推進國家治理體系和治理能力現代化來檢視我市經濟下行、虎威不再的真正原因和問題癥結,特別要從是否堅持完善黨的領導制度體系,提高科學執政、依法執政來檢視問題、查找原因,狠抓整改,使社會主義基本經濟制度得以完善發展,進而激發廣大干部群眾開創經濟發展新局面。要廣泛深入開展打贏經濟翻身仗、重振虎威全民大討論,尤其要聽取老干部講述參與改革開放經歷,提高思想認識、汲取經驗教訓,形成濃厚深化改革氛圍,為打贏翻身仗、重振虎威打下堅實思想基礎。

抓好深化改革,堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展

堅持和完善社會主義基本制度,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。黨的十九屆四中全會決定強調,必須堅持和完善公有制為主體,多種所有制共同發展;按勞分配為主體,多種分配方式并存,社會主義市場經濟體系等基本經濟制度,推動經濟高質量發展。中山目前公有制經濟比重不高,未能體現社會主義基本經濟制度優勢,難以做大做強經濟資本。這是造成我市經濟發展下行、虎威不再的又一個重要原因,對此,必須引起高度重視,加以研究解決。

如何解決這個重要問題?黨的十九屆四中全會決定和中央、省決策部署都有明確指引。一是探索公有制多種實現形式,鼓勵發展國有資本、集體資本、非公有制資本等交叉持股相互配合的混合所有制經濟,實現多種所有制取長補短、共同發展,使基本經濟制度發揮更大優越性。二是推進國有經濟優化和結構調整。更多向國家安全、國民經濟命脈的重要行業和領域,增強綜合實力,做強做優做大國有資本。三是深化國有企業改革,加快完善國有企業法人治理結構和市場化經營機制,充分調動干部職工積極性,激發國有企業發展活力。四是鼓勵支持引導非公有制經濟發展,支持民營經濟、外商投資企業發展法治環境,完善構建親清政商關系的政策體系,并落實到實處,促進非公有制經濟健康發展及其經營人士健康成長。五是完善農村基本經濟機制,深化農村集體產權制度改革,發展農村集體經濟,創新農村集體混合經濟,保障農村集體經濟權利,確保集體資產保值增值。

按照上述要求,我認為,市委、市政府和各鎮區的主要領導,大中型公有制企業,要主動出擊找項目、找資金、找技術、找人才,進一步做大做強我市國有大中型企業,壯大公有制經濟規模。要探索發展混合型所有制形式,壯大全市公有制經濟。推動我市企業艦隊重新啟航,實現堅持完善我市社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展。

探索鎮區合并,組建小欖、古鎮、民眾、三鄉、石岐、翠亨等六個新區

我目睹過我市行政區域多次調整劃分,由原來大中山(含現珠海市、廣州市番禺區萬頃沙、大崗及新會縣特沙鄉)變為現在的中山。區域面積由2800平方公里變為1800平方公里,減少了1000平方公里。隨后,各鎮區進行過多次調整,分分合合,越分越小。目前,全市共25個鎮區。應該肯定,我市每次行政區域的調整劃分,都曾帶來一段時期的經濟發展。現有25個鎮區曾經也頗為風光,但近幾年顯得越來越難以為繼。不僅經濟發展下行,而且以非公有制為主體,未能體現社會主義基本經濟制度優勢。這必須引起高度重視,加以研究解決。

我認為,目前應實行鎮區合并,組建小欖、古鎮、民眾、三鄉、石岐、翠亨等6個新區。其中,小欖區由小欖、東升、東鳳、南頭等四鎮合并而成,行政管理中心設在小欖;古鎮區由古鎮、橫欄、沙溪、大涌等四鎮合并組成,行政管理中心設在古鎮;民眾區由黃圃、阜沙、三角、民眾等四鎮合并組成,行政管理中心設在民眾;三鄉區由三鄉、神灣、坦洲、板芙等四鎮合并組成,行政管理中心設在三鄉;石岐區由石岐、東區、南區、西區、港口等五鎮區合并組成,行政管理中心設在石岐;翠亨區由火炬開發區、南朗鎮、五桂山、翠亨新區等四個鎮區組成,行政管理中心設在翠亨新區。

以上六個新區平均土地面積300平方公里,55萬人。這一方案具有以下3個特點和好處。一是地理位置劃分比較合理,有利于營造良好營商環境,改變我市多年來鎮區存在的各自為政、惡性競爭,土地、交通、稅費等矛盾和困難,吸引和穩定投資者、經營者,進而做大做強生產規模,提高發展經濟總量。二是行政區域規模比較適中,有利于加強領導,推動各項建設、治理不斷向前發展。三是新區建成后,大批黨員干部集聚在一起,可選拔最優秀干部擔任新區及直屬職能部門領導,確保各項工作、任務落實到位,提高執政治理能力水平。同時,還可安排一批優秀公務事業干部到鄉村(社區)擔任第一書記和兩委班子成員,提高基層建設治理水平。

調整鎮區行政管理區域組建6個新區,是一項重大改革工程,涉及方方面面利益,且要經省批準才能組建,其復雜程度、工作難度前所未有,特別是妥善安置干部難度很大,必須組織專門班子調查研究,制定方案,才能實施落實。我相信,在市委、市政府的正確領導下,這一調整行政區域重大改革舉措,是會得到廣大干部群眾擁護支持和省批準的,進而不斷開創中山發展新局面,重振虎威,再創輝煌。

建設以孫中山名字冠名的一流高等院校,培養高端科技人才

孫中山是我市獨有優勢,早已名揚世界。粵港澳大灣區建設規劃明確提出,支持中山挖掘弘揚孫中山文化資源,推進生物醫療科技創新,深化中醫藥領域合作。省委提出,把中山建設成為珠三角西部沿海重要經濟樞紐,粵港澳大灣區重要節點,支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區,中山將成為珠西承接深圳輻射“第一站”。

因此,我們要充分把握這一千載難逢的“雙區驅動”機遇,建設以孫中山名字冠名的一流高等院校。把現有的電子科技大學中山學院更名為中山大學中山分校,晉升為直屬中山大學母校(30年前曾稱中山孫文學院)。加緊創辦擬在翠亨新區建設的中山科技大學等。加上進一步辦好市內現有高等職業學院,使全市構建起一個強大高等院校群,培養大批高端技術人才,推動中山經濟持續發展,不斷開創新局面。

以上建議意見,是本人大膽設想,如有欠妥,請予指正。

(作者系東區竹苑社區85歲老黨員、百姓宣講員,原廣東中山紡織品進出口集團公司總經理)

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